畜禽养殖废弃物未经处理，不得直接向环境排放。

第三条 生态环境主管部门对本行政区域土壤污染防治工作实施统一监督管理。尾矿库造成土壤污染的，由其运营、管理单位承担污染防治主体责任;无运营、管理单位的尾矿库，由当地县级以上人民政府组织实施土壤污染风险管控和修复。

(2020年3月31日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)第一条 根据《中华人民共和国土壤污染防治法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。尾矿库运营、管理单位应当加强尾矿库管理，采取污染防治措施，通过升级改造、尾矿综合利用等方式，防范可能污染土壤的事故发生。从事畜禽、水产养殖的单位和个人，应当采取科学的饲养方式，减少养殖废弃物产生量;配套建设粪便、污水以及其他废弃物的贮存、处理、利用设施或者委托从事废弃物综合利用和无害化处理服务的单位代为处置。第十二条 对安全利用类农用地地块，县级以上人民政府生态环境、农业农村、林业等主管部门应当依法采取下列风险管控措施：(一)对安全利用类农用地地块以及周边地区采取环境准入限制，严格控制新建、改建、扩建可能造成农用地土壤污染的项目;已经建成的，应当督促责任人采用新技术、新工艺，减少对农用地土壤的污染;(二)采取农艺调控、化学阻控、替代种植等措施;(三)建立农用地污染治理技术以及产品效果验证评价、生态风险评估制度;(四)法律法规规定的其他风险管控措施。禁止在长江干流岸线、国家规定的长江重要支流岸线和洞庭湖岸线限制范围内新建、改建、扩建尾矿库;已经建成的，由负有土壤污染防治监督管理职责的部门依法予以处理。

第十三条 对严格管控类农用地地块，县级以上人民政府农业农村、林业主管部门应当依法采取下列风险管控措施：(一)划定特定农产品禁止生产区域;(二)引导农业生产经营主体合理选择和调整种植结构，有序开展退耕还湿、还林、还草;(三)法律法规规定的其他风险管控措施。农业农村、自然资源、住房和城乡建设、林业、发展和改革、工业和信息化、水行政、应急管理、卫生健康、交通运输等主管部门，在各自职责范围内对土壤污染防治工作实施监督管理。目前宁夏已上报生态环境部重大项目10个，总投资1760.733亿元。

对不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送等涉及《建设项目环评分类管理名录》10大类30小类项目，纳入豁免管理。自治区生态环境厅多措并举开通绿色通道，采取豁免审批、承诺备案等方式，简化项目环评审批程序。对纳入告知承诺制审批改革试点的建设项目，可不经评估、审查直接作出审批决定。为缓解疫情应急物资短缺、医疗废物处置能力不足的问题，自治区生态环境厅对各地急需的医疗卫生、物资生产、医药用品制造、研究实验等防疫建设项目，实行特事特办、急事急办，简化项目环评审批程序，全力保障疫情防控相关工程项目建设。

自治区生态环境厅相关负责人介绍，为有效化解疫情给宁夏经济发展带来的不利影响，该厅通过优化审批管理，主动服务自治区重大基础设施、民生工程和重大产业布局项目，最大限度发挥环评审批对稳定有效投资、促进经济发展的作用。针对民生保障项目，自治区生态环境厅持续推进环评放管服改革，精简审批环节，提高审批效率

截至目前，陕西省3.7万个固定污染源全部纳入管控，开启了排污许可制改革的创新模式。如今，3年时间过去，在获得显著成效的同时，排污许可制改革也进入深水区，步入纵深发展的快车道。企业在填报过程中遇到的一些疑难问题或者有对技术规范不明白的地方，我们都会来现场指导。王若燕说，他们增加清单管理，就是把没有出台技术规范的以及在二污普名单里但又不在分类管理名录要求核发范围的，全都纳入到清单管理中。

对企业来说，有了排污许可证，可以更方便地开展企业的环境管理工作，进而形成从要我守法到我要守法观念的转变。之前我们只是注重末端管理，拿到排污许可证后，环境管理工作从生产的整个流程到每一个环节都更加规范，并且我们对公司领导、各部门负责人以及环境管理部门的环保主体责任重新进行了梳理并做出了进一步明确。陕西省在实际工作中结合二污普的调查成果，提出对《固定污染源排污许可分类管理名录》以外的排污单位实行清单管理。2016年11月，国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》，标志着我国排污许可制改革正式拉开序幕。

面对面培训与帮扶减少了生态环境主管部门与企业之间政策传导的链条，企业在明确具体如何履行环保要求之后便能更好地落实守法主体责任。对此，我们做出了调整，也把这些小污染源纳入监管范畴，从而实现对所有固定污染源核发。

在排污许可制管理模式上，按照企业污染物产生量和排放量的大小以及环境危害程度的高低，国家提出了3种管理模式，分别是重点管理、简化管理和登记管理，其中只需对重点管理企业和简化管理企业进行持证管理。冀东海德堡（泾阳）水泥有限公司通过率先建立依证排污企业管理制度，将以往粗放式的排污管理转变为现在的精细化操作。

另一方面，我们核发是以第二次全国污染源普查（以下简称二污普）为基础的，这其中涉及到有些行业、单位并不在固定污染源管理名录里，比如一些排污量较小的单位。排污许可证核发以后，我们对主要的排放口都安装了在线监控系统，由第三方负责运营。排污许可制改革不仅是环境管理现代化建设的一部分，也是现代企业制度建设的一部分，更是整个经济社会发展迈向现代化的重要保障。公司拿到排污许可证后，完善了各项环境管理制度，理顺了环境管理体系，整体的环境管理工作更加系统化、精细化冀东海德堡（泾阳）水泥有限公司副经理白永杰介绍说。我们保证了排放数据实时传输、实时更新，同时也对现场所有小的收尘器进行了改造，保证了小收尘器的环保数据也有据可依。作为陕西省排污许可制改革的试点企业，冀东海德堡（泾阳）水泥有限公司于2017年率先拿到了排污许可证。

排污许可监管全覆盖在助力企业，实现低排放的同时也带来改革红利2018年2月，生态环境部部长李干杰在2018年全国环境保护工作会议上提出了核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业、达标排放一个行业的思路，明确力争通过排污许可证的核发，摸清固定污染源的真实状况，以真正实现环境管理对固定污染源的全覆盖。通过一系列改造升级，实现低排放，这样我们也享受到了排污许可证下发之后的环保税减免政策，既做好环保工作，也得到了政策的红利，一举两得。

依证排污明确可量化指标，推动企业由粗放式管理向精细化管理转变企业的排污许可证相当于企业的身份证，企业必须按要求持证排污、按证排污。王若燕说：去年10月底，我们发布了关于推进全省证后执法工作的通知，对后期的执法工作进行了全面部署，要求环境执法部门今年必须把排污许可执法行动列入到日常检查中，每年至少要开展两次排污许可专项执法。

同时，陕西省还自加压力，在全国较早启动排污许可全面核发工作。陕西省咸阳市生态环境局副局长赵英煚说。

陕西省在排污许可制改革期间，按照国家要求进行了24个重点行业固定污染源排污许可清理整顿试点，并于2019年5月底完成了对24个重点行业2913家企业的清理整顿，成为全国第一个完成清理整顿的省份。排污许可证是企业守法、部门执法、社会监督的重要依据，而持证后的执法监管更是保障排污许可制发挥作用的关键。通过4种监管方式，陕西省于2019年底实现了排污许可证全面核发，排污许可监管全覆盖。这一切，得益于精细化的环境管理制度。

在排污许可制改革的过程中，陕西生态环境部门主动上门服务，通过面对面培训与帮扶的形式，为排污许可制改革又增加了一大亮点。不仅责任更明确了，管理也更有效了，通过排污许可证当中规定的各项污染物排放指标，企业能够明确对污染治理设施的运行要求，包括污染物排放浓度、排放总量、排放去向以及自行监测等环境管理要求都可以被量化。

咸阳市生态环境局排污许可科副科长杨怡说。全面核发涉及两方面：一方面是针对已经出台了技术规范的行业，全部核发。

这也充分体现了制度改革的重要性，排污许可制作为企业污染源管理的核心制度，真正能够推动企业高质量发展。陕西省生态环境厅排污许可管理处主任科员王若燕介绍说。

通过核发排污许可证，企业提升了管理水平。来到陕西省泾阳县的冀东海德堡（泾阳）水泥有限公司，下车后听不到水泥厂里有噪声，也看不到粉尘，只见冬青绿植上一尘不染，一片生机与活力的绿色生态景象映入眼帘。换言之，企业领证后，必须依法严格履行污染治理的主体责任，对违法排污等行为，生态环境部门将依法严厉查处。咸阳市生态环境局泾阳分局综合股股长邹立奇介绍说，企业在取得排污许可证之后，都会拿到一个副本，副本中规定了企业应该如何开展自行监测以及如何进行环境管理台账的记录等

2020年是打好污染防治攻坚战收官之年，从滨海新区污染防治攻坚战指挥部了解到，为促进滨海新区生态环境质量持续全面改善，滨海新区制定了《滨海新区2020年度污染防治攻坚战工作计划》（以下简称《工作计划》），将扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，坚决打好渤海综合治理攻坚战等标志性战役，大幅度降低主要污染物排放总量，持续改善新区生态环境质量，有效管控环境风险，协调推进新区经济社会高质量发展和生态环境高水平保护。全区将基本消除黑臭水体。

地表水劣五类断面比例达到5.6%以下（全市5%）。境内12条入海河流稳定消除劣Ⅴ类（入境同步），近岸海域优良水质比例基本保持稳定。

将围绕强化土壤污染管控和修复、强化农业农村污染治理、加强地下水保护、强化固体废物污染防治、综合整治黑臭水体，安排打好净土保卫战重点任务30项。颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物四项大气污染物2020年净减排量之和将不低于908吨。